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北京成立中关村发展集团公司
报告摘要
切实抓好中关村国家自主创新示范区建设。落实国务院批复精神，加快建设具有全球影响力的科技创新中心。
■加快推行先行先试改革：
——深化股权激励、科技金融、工商管理等改革试点；
——争取建
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* *ST国农 10.00+0.000.00%
* 中 关 村6.16-0.03-0.48%
设场外交易市场；
——进一步下放市级行政审批权。
■完善示范区管理体制：
——设立中关村发展集团公司；
——形成“一核两带多点”的产业空间布局。
■鼓励企业成为创新主体：
——支持产业技术联盟和民营科技企业承接重大科技项目；
——制定实施创新型企业“十百千计划”。
■加大科技成果产业化支持力度：
——以5年不少于100亿元的规模，集中支持一批成长性好的企业和重大科技成果产业化项目；
——加大政府采购自主创新产品力度，全年完成40亿元采购任务。
■深化科技金融创新：
——积极争取更多企业在创业板上市，打造“中关村”板块；
——支持天使投资、创业投资、股权投资聚集发展；
——扩大知识产权质押贷款，推动专利权交易。
个体讲述
“吃饭 不能看别人的脸色”
最近3年间，大北农公司副总裁宋维平亲历了三次“危机”。
作为一家落户在中关村的知名生物农业企业，大北农总部设在中关村大厦14层；站在办公室往窗外看，楼下就是赫赫有名的地标——双螺旋“生命”雕塑。从1993年公司创业以来，宋维平在这里目睹了中关村的发展变迁，也体会着其中的喜怒哀乐。
和很多高新技术企业一样，当初大北农进驻中关村，看中了这里的3个条件：优惠政策多、距离高校近、品牌形象好。可是到了2007年，宋维平发现有点儿不对劲：“京外一些地区也建起了科技园区，政策优势比中关村还好，土地成本更低；当初抢占了先机的中关村，如今的优势资源好像快用尽了。”
从那时起，一些优秀企业先后离开中关村，南下寻求发展。
2008年底，又一轮“危机”袭向中关村的企业。这一年，科技部等部门制定了新的高新技术企业认定办法，是否拥有自主知识产权成了一项硬指标。宋维平估算了一下，按照这套认定办法，中关村只有不足三成的企业能够达标，对于大多数村里的老板来说，唯恐担心被摘掉“高新”的招牌。
第三次“危机”发生在一次论坛上。早在十几年前，孟山都、杜邦先锋等国际名企便已进入中国农业市场，但直到那天，宋维平才领教了他们的野心。当有外企代表大谈保障中国粮食安全的问题时，宋维平坐不住了，他反问对方：“如果我的饭碗掌握在你的手中，吃饭还要看你的脸色，这能叫做‘安全’吗？”
破解困局的转移在2009年3月悄然降临：中关村获批成为国家自主创新示范区。这样的政策力度，让包括宋维平在内的所有企业老总都没有料到： “到现在整整10个月，我们好多人都还在研读相关材料；这个目标大大超出了我们之前的预期，我感觉其中的深意大家还没有完全吃透。”
享受“先行先试”待遇的国家自主创新示范区，其政策优势已经显现。去年12月，北京向中关村核心区下放了首批市级行政审批权限，令宋维平格外欣喜的是，其中涉及到了高新技术企业的部分认定权限。“园区管委会与企业直接打交道，显然比上级单位更了解企业情况，也能更好地引导企业向认定标准靠拢。”
有一个细节令宋维平格外关注：按照要求，中关村将“做强做大一批具有全球影响力的创新型企业”。一想到这儿，他的情绪顿时激动起来：“假如在 10年以后，中关村培育出了50家能够跻身世界500强的企业，我们也有了能够和英特尔抗衡的电子企业，也有了像孟山都这样的生物企业，那中关村就真厉害啦！”本报记者 周健森 X095
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如果不搞攒机老板从哪儿掘金？
两会召开前夕，一则传闻令中关村的小老板们惴惴不安：“中关村将在3年内清退攒机生意”。20年前，以联想为代表的首批创业者走出了一条“贸工技”道路；如今，新一代创业者还能否效仿前辈掘得第一桶金？北京市社科院经济研究所、中关村发展研究中心主任赵弘认为，破题的关键是让科技与资本结合起来。
问：您怎样看待中关村的产业发展与小老板们的攒机生意之间的矛盾？
答：对于中关村现存的产品贸易，我认为不能一概否定其功能价值。在中关村从事贸易活动的人中，有一部分人是要试图摹仿二十几年前的做法，为创新性活动积累资本，还有一部分人是要通过这个市场检验产品。特别是对于初期创业者来说，贸易收入在一定程度上弥补了融资不足的短板。
问：多年来，融资难题一直困扰着部分中关村企业，瓶颈究竟卡在哪儿？
答：创新型企业在发展初期往往居于弱势地位，由于夭折的风险率很高，在起步阶段总是得不到认可，传统的金融投资模式通常不会青睐这一领域。中关村企业的融资难题说明，在现有的体制下，尚未衍生出与其创新性相匹配的金融体系，这是需要政府部门着重考虑的问题。
问：在帮助中关村企业融资方面，政府部门应该发挥什么样的作用？
答：在创新活动中，政府不能仅仅做“守业人”，而应当扮演更加有所作为的角色。政府部门可以通过设置专项资金，引导社会资本进入创新产业；也可以通过政府采购的形式，来减少创新初期的市场风险；还可以通过政策引导来培育风险投资的土壤。可喜的是，在今年的政府工作报告中，这些方面都有所涉及。
问：报告中提到，5年将向中关村投入100亿元，您如何评价这一计划？
答：问题的关键不在于这笔投资的规模大小，而在于其使用的方式和途径，这是个“授之以鱼”还是“授之以渔”的问题。我认为，自主创新应当是科技与资本结合的产物。科技只有与资本相结合，才能真正变为生产力，否则只是学者书柜里的证书；资本只有与科技相结合才是财富，而不会沦为泡沫经济的催生者。
问：“科技金融创新”提法已有多年，如何真正将社会资金引入创新之中？
答：目前我们的社会资金非常充裕，但是因为找不到适当的投资出口，很多只能以游资的形式进入股市或楼市。我们需要建立起多渠道、多层次、以风险投资为主的投融资体系，将社会流动资金转化为风险基金，使其真正以资本的面貌与高新技术相结合。实现转化的关键步骤，需要政府部门进一步落实体制创新。 |
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